La Crisis Fiscal de México

La crisis Fiscal del Gobierno de México:

A la luz de la argumentación de O´Connor, en su libro "The Fiscal Crisis of the State", de concebir a la política fiscal como el resultado de una lucha de clases o intereses y con el marco filosófico de Friedman y Offe quisiera aprovechar este comentario para hacer un análisis de la propuesta de Reforma Fiscal del gobierno de Peña Nieto y en general de la Política Fiscal en nuestro país.

Se ha argumentado mucho que la propuesta de reforma en cuestión tiene un componente recaudatorio muy importante recargado en la clase media de nuestro país reflejado principalmente en el aumento al impuesto sobre la renta, y varios impuestos especiales como: el impuesto a la colegiaturas, pagos de intereses hipotecarios y en la compra-venta de bienes inmuebles , entre otros.

Si bien desde el punto de vista de O´Connor, la crisis fiscal es inevitable en el sentido de que las personas queremos que el gobierno nos provea de más y más bienes pero a la vez no queremos pagar más impuestos; el autor argumenta también en un nivel más filosófico que la crisis fiscal no es más que el reflejo de una crisis social.

¿Es la informalidad en México un mecanismo de “revuelta de impuestos” (Tax-revolt)?:

Es justamente, a partir de un análisis Marxista de lucha de clases que el autor concluye que la crisis fiscal es en primera instancia el resultado de una crisis social, y en tanto que no se resuelva esta, es imposible resolver de manera satisfactoria y permanente la primera. Por el contrario de no resolverse la crisis social se corre el peligro de generar una “revuelta de impuestos” (tax-revolt) es decir que se genere una resistencia en los diferentes grupos sociales a pagar impuestos dada la poca representatividad de los intereses de dicho grupo en el presupuesto.

A mi parecer este es un argumento poderoso para explicar (si bien de manera simplista) el tamaño de la economía informal en nuestro país. Es decir, dado el nivel de desigualdad y la concentración tanto del poder económico como político en tan sólo ciertos grupos específicos los beneficios derivados del pago de impuestos son invisibles o casi nulos para ciertas clases sociales con la consecuencia natural de que dichas clases no sienten responsabilidad para el pago de impuestos. Sólo por mencionar un ejemplo: pensando en un sector de clase media que decide llevar a su hijos a escuelas privadas, pagar hospitales privados y optar incluso por pagar vías de tránsito “exclusivas” podemos ver ampliamente debilitado sus interéses por el pago de impuestos dado el beneficio limitado que deriva de dichos pagos.

En este contexto, bajo la argumentación de O´Connor , podemos predecir que una reforma puramente recaudatoria como la que se esta proponiendo, que carga el peso fiscal en grupos específicos tenderá a generar una “tax-revolt” culminando en aún una mayor informalidad en nuestro país.

En un segundo nivel podemos analizar el problema de la baja recaudación en México como un claro ejemplo de un problema de legitimidad del gobierno de nuestro país en el sentido mencionado por Friedman en el capítulo 2 de "Capitalism and Freedom". En otras palabras el fracaso del sistema recaudatorio Mexicano es a la  O´Connor el resultado de una crisis social pero al mismo tiempo el resultado de una crisis de legitimidad de la clase política de nuestro país.

Reforma en México como una “tragedia de los comunes”:

Por último, y también derivado del argumento presentado en “The Fiscal Crisis of the State” (re-interpretado por mi) podemos ver a la lucha de clases como el centro de la dificultad para generar reformas en nuestro país. Lo anterior debido a que dado dicho contexto de interéses encontrados en diferentes sectores es posible bosquejar una situación en la que los intereses del capital se oponen a los de las minorías. 

Lo anterior nos ayuda a comprender el porque de la complejidad política, no tan solo reflejada en el diseño y la implementación de política fiscal sino más allá en cualquier área que requiera de un consenso social;  y el porque de la tendencia a generar un equilibrio perverso: una especie de tragedia de los comunes que culmina en la imposibilidad por avanzar reformas realmente progresivas.

Es así, que la problemática de nuestro país implica para su solución de alianzas. Pero si realmente queremos avanzar en la mejora de nuestro país dichas alianzas tienen por necesidad que ir más allá de alianzas entre partidos políticos (i.e. Pacto por México); necesitan ser, como propone Offe, alianzas entre interéses o clases que si bien presentan problemáticas distintas comparten la necesidad de generar una salida al equilibrio perverso en que se encuentra nuestro país tanto a nivel social como económico. Y es aquí donde cobra un rol central la clase media, la misma que el gobierno actual esta amenazando con afectar con su reforma fiscal.

¿Pero bajo estas circunstancia de alta heterogeneidad social y económica son realmente los mercados y una reducción en el tamaño del gobierno la solución como propondría Milton Friedman?  ¿Será que de nuevo llegamos a una sitación en la que la igualdad entre actores sociales es clave para lograr la cooperación y con ella equilibrios sociales y económicos óptimos? ¿Qué implicaciones se derivan de la alta concentración de la riqueza y por tanto de la pobreza  en la definición de Estado de bienestar? ¿Es posible que en países tan desiguales como el nuestro el Estado logre legitimidad?

Bibliografía:

Friedman, Milton. “The Role of Government in a Free Society.” En Capitalism and Freedom, 22–36. Chicago: University of Chicago Press, 2002.

O´Connor, James. The Fiscal Crisis of the State. 4th ed. New Jersey: Transaction Publishers, 2009.

Offe, Clauss. “Capítulo 5.” En Contradicciones Del Estado de Bienestar, Cap.5. Mexico: Alianza, 1991.